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353新基建橫空出世后，立刻成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。2020全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即，這一概念更加頻繁的被資本和市場(chǎng)提及。
在兩會(huì)代表、委員的議案和提案中，新基建也是高頻議題。比如，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰的七份兩會(huì)議案中，有三份提及新基建。
不同于主要集中在“鐵公基”的傳統(tǒng)基建，按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)說(shuō)法，新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
國(guó)泰君安證券研究所研報(bào)提出，新基建主要包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子化智能化、新能源新材料和傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板四個(gè)層次，5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁、城際高鐵、特高壓輸電七項(xiàng)內(nèi)容。
據(jù)國(guó)泰君安證券研究統(tǒng)計(jì)的2020年13省已公布的新基建投資規(guī)模，達(dá)到25.6萬(wàn)億。部分市場(chǎng)人士將其視為疫情后的“新四萬(wàn)億”計(jì)劃，提振了市場(chǎng)信心，給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從金融機(jī)構(gòu)和投資人處獲悉，新基建的投資機(jī)遇中，最看好智慧城市、智慧金融的發(fā)展前景。
金融新基建中的新機(jī)遇
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、北京立言金融與發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊濤指出，金融新基建是保障金融體系健康運(yùn)行的“壓艙石”，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”，是提高金融服務(wù)質(zhì)量的“助推器”，還是確保國(guó)家金融安全的“隔離墻”。但金融新基建目前面臨著自主可控和開(kāi)放共贏、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)治理、行政市場(chǎng)壟斷與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、多頭建設(shè)與統(tǒng)籌安排四對(duì)矛盾。
楊濤認(rèn)為，在數(shù)字化時(shí)代，金融新基建應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注貨幣體系、支付清算體系、金融標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，新基建中5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“重創(chuàng)新”的領(lǐng)域，將進(jìn)一步打開(kāi)金融機(jī)構(gòu)近年致力發(fā)展的智慧金融發(fā)展格局。
一位消費(fèi)金融行業(yè)人士表示，在疫情影響下，目前經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行業(yè)服務(wù)方式都在發(fā)生質(zhì)變，金融消費(fèi)者的需求也隨之變化。整體的信貸市場(chǎng)面臨多元化、線上化、智能化的挑戰(zhàn)，新興技術(shù)已成為信貸轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。
在新基建賦能下，金融場(chǎng)景將被多方位打通，各類數(shù)據(jù)的集合將進(jìn)一步保障信貸風(fēng)控的準(zhǔn)確性。金融機(jī)構(gòu)可以從客戶信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特征、人脈關(guān)系等維度入手，描繪出更加完整的用戶信用狀況。
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)研究部主任李健表示，商業(yè)銀行應(yīng)該抓住新基建窗口期的機(jī)遇，通過(guò)智慧金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
李健具體指出三點(diǎn)建議：一是商業(yè)銀行要積極對(duì)接新基建融資需求，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度；二是商業(yè)銀行自身也要利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加大金融基礎(chǔ)設(shè)施的投資，推動(dòng)新基建發(fā)展；三是商業(yè)銀行應(yīng)注重改革創(chuàng)新，以智慧金融的形式補(bǔ)齊過(guò)去銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干個(gè)短板，推動(dòng)發(fā)展智慧型供應(yīng)鏈金融和智慧型科技金融，從供給和需求兩側(cè)同時(shí)尋找突破口，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。
北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)車寧認(rèn)為，智慧城市將是智慧金融的突破口。在智慧城市建設(shè)等過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)軟件建設(shè)，形成和智慧城市相應(yīng)的場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)等方面的數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新機(jī)制體制。同時(shí)，可以有效利用社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為中立的數(shù)據(jù)托管機(jī)構(gòu)，以使用為導(dǎo)向，推動(dòng)要素落地。
廣闊前景與不確定性共存
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，雖然市場(chǎng)看好新基建的發(fā)展機(jī)遇，但有一些專家提示，應(yīng)冷靜對(duì)待新基建的這一輪風(fēng)口。
E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，首先，新基建不同于傳統(tǒng)基建，所以用傳統(tǒng)老基建那種主要依賴政府買單刺激經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)看新基建的模式是不準(zhǔn)確的。新基建的對(duì)象大部分并不是公共產(chǎn)品，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者經(jīng)濟(jì)學(xué)上的私人產(chǎn)品。這些產(chǎn)品是需要買賣的。
其次，這些數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是由企業(yè)投資而非政府投資建設(shè)，而企業(yè)投資會(huì)有一個(gè)硬的預(yù)算約束，投資要有回報(bào)。
再次，這類投資大多數(shù)是一些新技術(shù)，而且是成長(zhǎng)中的新技術(shù)，技術(shù)路線和市場(chǎng)前景不確定強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)更大。一旦選擇失誤，大量投資就可能打了水漂，所以較多采取風(fēng)險(xiǎn)投資方式。這類投資政府最好不要直接插手，交給企業(yè)和市場(chǎng)選擇，才是明智之舉。
從這個(gè)層面看，新基建的投資機(jī)遇，本身就是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的。新基建中的具體內(nèi)容，無(wú)論是5G、新能源，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在國(guó)內(nèi)都有很強(qiáng)大的發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦更明確地指出，以數(shù)字基建為主的新基建，本質(zhì)上屬于新技術(shù)推動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的快慢要遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不適合作為短期刺激政策的工具，要防止一哄而起運(yùn)動(dòng)式增長(zhǎng)，最后留下一堆無(wú)效投資和爛尾工程。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，近期金融市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)一些聞風(fēng)而動(dòng)的增長(zhǎng)，比如4月信貸超預(yù)期增長(zhǎng)，4月集合信托基建類產(chǎn)品發(fā)行逆勢(shì)增長(zhǎng)等。
前述消費(fèi)金融行業(yè)人士指出，隨著新基建的推進(jìn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的能力都會(huì)得到提升，金融將變得更加“普惠”；但另一方面風(fēng)險(xiǎn)是否可控，以及隨著新一代信息技術(shù)更加便捷地獲取個(gè)人隱私數(shù)據(jù)后，是否存在泄露個(gè)人隱私風(fēng)險(xiǎn)等合規(guī)性挑戰(zhàn)。
薛濤也指出，新基建需要被監(jiān)管的主要有兩個(gè)方面：一是反壟斷監(jiān)管，但這一點(diǎn)在中國(guó)短期內(nèi)落地可能性較低；二是信息安全與保護(hù)的監(jiān)管，這一點(diǎn)已經(jīng)陸續(xù)有監(jiān)管文件出臺(tái)，但這仍是目前尚未妥善解決，且監(jiān)管和消費(fèi)者都比較關(guān)心的問(wèn)題。
