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272“新基建”浪潮澎湃而至，為能源、交通等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)帶來新風(fēng)口和新機遇。
根據(jù)國家發(fā)改委的 “權(quán)威解釋”， “新基建”之一的融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
因此，作為融合基礎(chǔ)設(shè)施的能源和交通領(lǐng)域的“新基建”成為兩會討論熱點，為相關(guān)領(lǐng)域帶來大量投資機遇。
那么，新基建風(fēng)口下，下列哪些領(lǐng)域占據(jù)C位？它們將因此迎來怎么樣的變革與升級？
新能源汽車的未來會如何？
作為能源和交通行業(yè)的交叉領(lǐng)域，新能源汽車成為此次兩會的熱點?！半p重角色”使其充滿話題度和創(chuàng)新可能性。在智能交通設(shè)施網(wǎng)上，新能源汽車屬于終端平臺；在智能能源設(shè)施網(wǎng)上，新能源汽車又屬于儲能平臺。
來自汽車行業(yè)的代表和委員們共同發(fā)聲：對當(dāng)前的充電樁和新能源汽車頂層設(shè)計進行改進，以激發(fā)消費新動力。
其中，全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提到，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完 善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。當(dāng)前新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場，存在私家車需求尚未激發(fā)等問題。
為此，他提出三點建議：審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力；繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的議案更為細化，主要針對小型電動車。在她看來，小型電動車的發(fā)展對保障國家能源安全、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義，但目前卻面臨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的阻礙。依據(jù)新規(guī)，補貼標(biāo)準以里程為主導(dǎo)，小型車由于車型限制，能享受的補貼數(shù)額越來越少，因此在市場競爭中逐漸失去價格優(yōu)勢。
王鳳英指出，過度追求高里程還將導(dǎo)致資源浪費。為此她建議，應(yīng)制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補貼標(biāo)準，并將小型電動車和低速電動車、中大型電動車區(qū)分開來，給予小型電動車稅費優(yōu)惠。
全國政協(xié)委員、北汽集團董事長徐和誼和全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪則不拘于新能源汽車產(chǎn)業(yè)本身，提出跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的融合式發(fā)展。
徐和誼表示，除產(chǎn)業(yè)本身支持外，以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)也應(yīng)作為關(guān)注重點。
其中，跨產(chǎn)業(yè)合作是推動的關(guān)鍵點。徐和誼提出，首先要聯(lián)合高科技企業(yè)，允許有條件的車企協(xié)同其他單位進行智慧城市場景開發(fā)以分散在整個城市的多傳感器智能汽車為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，形成大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、各類活動舉辦方與車企合作，以車代建，使得市政平臺以及城市消費、服務(wù)供應(yīng)商與汽車產(chǎn)業(yè)跨界數(shù)據(jù)互通，打造萬物互聯(lián)型智慧城市。
曾慶洪則提議加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。他表示，目前中國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群尚處在初期合資合作階段，需要進一步探索合作的深度和廣度。
在曾慶洪看來，未來的新能源車應(yīng)是多種能源形態(tài)的新能源，不僅包括現(xiàn)有概念的新能源車，也包括氫燃料電池車等。目前，廣汽集團正在研發(fā)氫燃料電池車，今年計劃會有一批示范用車推出。
能源行業(yè)的“吸金”新風(fēng)向標(biāo)
對于能源行業(yè)而言，除數(shù)字化浪潮的加持外，更關(guān)鍵的是其來自供給端、運輸端和需求端的整合，使得自上而下的效率大為提升。
其中供給端主要是指新能源，包括氫能、光伏、風(fēng)電、核電和天然氣等；需求端主要指充電樁、氫燃料加氫站和新能源汽車等。
單憑這兩者還不足以建成一個智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，還要加上“中間運輸環(huán)節(jié)”——特高壓。與傳統(tǒng)的汽油消費全生命周期相比，不論新能源供給方是哪類能源，當(dāng)它們完成發(fā)電且發(fā)電的過程被數(shù)字化，特高壓都可將其高效地輸送到各個充電站，并具有輸送距離遠、容量大和損耗低等優(yōu)勢。
來自能源行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員們分別從3個環(huán)節(jié)提出建議。
從供給端來看，新能源行業(yè)的代表和委員們的建議主要集中在一點：降本減負。
針對太陽能領(lǐng)域，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元提出，為加速推進新一輪能源革命，應(yīng)參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策，減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費負擔(dān)，解決光伏發(fā)電補貼拖欠、理清并優(yōu)化光伏發(fā)電行業(yè)管理方式等。
全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼聚焦于風(fēng)能領(lǐng)域，提出希望國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度（配額制）的考核管理辦法、開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易、推行綠色電力消費標(biāo)識和促進可再生能源電力消費等建議。
他表示，長期以來，我國能源的關(guān)注焦點過度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費側(cè)在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。
從運輸端來看，特高壓被業(yè)內(nèi)公認為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司（下稱國網(wǎng)）副總經(jīng)濟師兼國網(wǎng)華中分部主任陳修言在議案中提出，隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中部崛起等國家戰(zhàn)略加快落地，華中電力供給能力不足問題日益突出，電網(wǎng)安全運行風(fēng)險不斷增大，電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用難以充分發(fā)揮。
他表示，由于工作協(xié)調(diào)和審批難度大，加之受新冠肺炎疫情影響，華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程項目已滯后于原計劃進度。
為此，他建議，加快特高壓項目核準進度，將華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程納入沿線省政府重點督辦項目，推動工程年內(nèi)全部獲得核準批復(fù)；加強特高壓項目政策支持，為工程路徑生態(tài)問題制定統(tǒng)一解決方案。
不只是華中地區(qū)，更多的特高壓項目正在醞釀。兩會期間，全國人大代表、國網(wǎng)北京電力公司董事長潘敬東提出，預(yù)計“十四五”期間，北京本地有約700萬千瓦新增電力需求將全部依靠外受電力，特高壓項目推進成為解決問題的關(guān)鍵。
國網(wǎng)董事長毛偉明曾表示，2020年國家電網(wǎng)公司特高壓建設(shè)項目明確投資規(guī)模1128億元，可帶動社會投資2235億元，整體規(guī)模近5000億元。
從需求端來看，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施為電力相關(guān)行業(yè)帶來的投資機遇不只是充電樁，還有電動車、加氫站等。
“新基建主要包括的七大領(lǐng)域都是用電大戶，對電力需求巨大，對應(yīng)的電力電氣設(shè)備采購需求非常龐大?！比珖f(xié)常委、哈爾濱電氣集團董事長斯?jié)煞蛟谧h案中表示，新基建對于電力行業(yè)的利好并不停留在建設(shè)項目本身的層面。如果電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)“新基建”背后所蘊藏的機遇，將有機會引領(lǐng)整個未來。
智慧交通“智”在哪？
城際軌道交通和城市軌道交通是中國面向世界的名片，也是智慧交通網(wǎng)上不可缺少的一環(huán)。
在今年兩會上，代表和委員們對于城際軌道交通和城市軌道交通智能化發(fā)展充滿了期待，從頂層設(shè)計到實際落地皆有涉及。
全國人大代表、南京地鐵集團董事長佘才高表示，受疫情暴發(fā)影響，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展受到一定的沖擊，國家層面再次強調(diào)城市軌道交通行業(yè)的重要支撐作用。
截至2019年底，中國大陸共有40個城市開通城市軌道交通，運營總長度達6736公里，地鐵覆蓋區(qū)域已從國內(nèi)中心城市向二三線城市擴展。
佘才高表示，眼下，一些城市面臨建筑用地緊張、交通阻塞等“大城市病”，如何協(xié)調(diào)城市高速發(fā)展與規(guī)模限制間的矛盾，已成為各個城市努力破解的難題。
為此，他建議盡快在國家層面出臺一部綜合性的城市軌道交通法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循；此外，還要盡快推進無感安檢、生物識別、大數(shù)據(jù)分析等智能化技術(shù)與城市軌道交通行業(yè)的深度融合，助推城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
城市軌道交通的產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，從原材料、機械到電氣設(shè)備再到公用事業(yè)和運輸服務(wù)，它將在推動整個社會發(fā)展和交通數(shù)字化、智能化方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
自動駕駛、人工智能等技術(shù)將為城市軌道交通帶來賦值空間。
全國人大代表、上汽集團董事長陳虹在提案中重點提到了智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。一方面，他建議支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”，即依托國家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
另一方面，他提出在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。比如，支持有條件的地區(qū)（如長三角）和整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)。
全國人大代表、百度董事長李彥宏也提出了關(guān)于智能交通方面的建議。他表示，頂層設(shè)計方面，國家應(yīng)加強政策引導(dǎo)。此外，還要鼓勵各地政府加大探索和投入，一要加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試；二要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造；三要建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。
